【摘要】：2026年一季度，我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢鞏固，生產(chǎn)、消費(fèi)、投資協(xié)同發(fā)力，物價(jià)運(yùn)行呈現(xiàn)CPI溫和回升、PPI 由降轉(zhuǎn)漲、核心CPI積極改善格局，整體穩(wěn)步修復(fù)，為“十五五” 開局提供堅(jiān)實(shí)物價(jià)支撐。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國CPI同比上漲0.9%，3月同比上漲1.0%、環(huán)比下降0.7%;一季度PPI同比下降0.6%，3月同比由降轉(zhuǎn)漲0.5%(連續(xù)41個(gè)月下降后首次轉(zhuǎn)正)，環(huán)比上漲1.0%(連續(xù)48個(gè)月最大漲幅)，工業(yè)價(jià)格修復(fù)態(tài)勢確立，供需兩端動(dòng)能持續(xù)釋放。

　　但當(dāng)前物價(jià)回升主要由政策拉動(dòng)、需求階段性釋放與輸入性因素共同推動(dòng)，內(nèi)生增長動(dòng)力尚未完全形成，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨多重挑戰(zhàn)。居民消費(fèi)需求修復(fù)不均衡、行業(yè)內(nèi)卷式競爭突出、輸入性通脹壓力加大、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導(dǎo)不暢、部分領(lǐng)域調(diào)控政策執(zhí)行不到位、民生商品保供穩(wěn)價(jià)存在短板等問題交織，制約調(diào)控政策整體效能。本報(bào)告基于2026年一季度全國及分區(qū)域、分行業(yè)物價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理階段性特征、成效與潛在風(fēng)險(xiǎn)，剖析價(jià)格調(diào)控面臨的問題與挑戰(zhàn)，圍繞壓實(shí)各方責(zé)任，從提振內(nèi)需、優(yōu)化供給、暢通傳導(dǎo)、防控風(fēng)險(xiǎn)、保障民生、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)同發(fā)力等維度，提出可落地、可考核的政策建議，提升調(diào)控實(shí)效，保障全年物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　物價(jià)是宏觀經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，更是民生保障與預(yù)期穩(wěn)定“壓倉石”。2026年是“十五五”開局之年，價(jià)格調(diào)控肩負(fù)穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)增長、惠民生、激活力重任。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)及政府工作報(bào)告明確部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，將全年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅控制在2% 左右，強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，著力打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期、保障基本民生。一季度經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，市場需求持續(xù)回暖，物價(jià)運(yùn)行溫和回升態(tài)勢穩(wěn)固。

　　一、一季度物價(jià)運(yùn)行特征研判

　　(一)核心價(jià)格指標(biāo)穩(wěn)步改善，物價(jià)回升態(tài)勢更趨明朗

　　1.CPI溫和回升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度全國CPI同比上漲 0.9%，3月同比上漲1.0%、環(huán)比下降0.7%，節(jié)后季節(jié)性回落符合歷史規(guī)律，回升基礎(chǔ)更穩(wěn)健。分月度看，1月CPI同比上漲0.2%(春節(jié)錯(cuò)峰影響);2月上漲 1.3%(假期消費(fèi)拉動(dòng));3月回落至1.0%，節(jié)后季節(jié)性回調(diào)，回升節(jié)奏更穩(wěn)健。從結(jié)構(gòu)看，食品價(jià)格同比上漲 0.3%，糧食、食用油等民生食品價(jià)格基本穩(wěn)定，豬肉、鮮菜價(jià)格波動(dòng)趨穩(wěn);服務(wù)價(jià)格同比上漲0.8%，交通、文旅、餐飲、住宿等價(jià)格回升顯著，成為拉動(dòng)CPI上行核心動(dòng)力;核心CPI同比上漲1.1%，內(nèi)生需求修復(fù)態(tài)勢明確。

　　2. PPI 同比由降轉(zhuǎn)漲，生產(chǎn)端修復(fù)提速。一季度全國 PPI 同比下降0.6%，3月同比由降轉(zhuǎn)漲0.5%(連續(xù)41個(gè)月下降后首次轉(zhuǎn)正)，環(huán)比上漲 1.0%，連續(xù)6個(gè)月環(huán)比上漲、創(chuàng)48個(gè)月最大漲幅，生產(chǎn)端價(jià)格企穩(wěn)回升態(tài)勢確立。分行業(yè)看，上游能源、原材料行業(yè)價(jià)格回升引領(lǐng)作用突出，3月石油天然氣開采業(yè)由降轉(zhuǎn)漲5.2%，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉價(jià)格同比分別上漲36.4%、22.4%;中游裝備制造、加工制造行業(yè)價(jià)格降幅持續(xù)收窄，下游消費(fèi)品制造行業(yè)價(jià)格逐步企穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游價(jià)格協(xié)同修復(fù)格局加快形成。

　　3.區(qū)域城鄉(xiāng)物價(jià)均衡性提升，波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控。全國31個(gè)省(區(qū)、市)一季度CPI同比漲幅均在合理區(qū)間，無大幅波動(dòng)，區(qū)域物價(jià)協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)物價(jià)差距進(jìn)一步縮小，3月城鎮(zhèn)CPI同比上漲1.1%，農(nóng)村CPI同比上漲0.9%，農(nóng)村商貿(mào)流通體系完善、保供穩(wěn)價(jià)力度加大，有效平抑了農(nóng)村物價(jià)波動(dòng)，城鄉(xiāng)物價(jià)運(yùn)行更趨均衡。

　　(二)物價(jià)運(yùn)行呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征，供需兩端協(xié)同發(fā)力

　　1.消費(fèi)端復(fù)蘇分化，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)漲。一季度消費(fèi)端物價(jià)呈食品價(jià)格平穩(wěn)、服務(wù)價(jià)格領(lǐng)漲、商品消費(fèi)回暖特征。服務(wù)消費(fèi)成為物價(jià)回升主要引擎，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步監(jiān)測與測算，一季度服務(wù)零售額同比增長6.2%，顯著高于商品零售增速，出行、文旅、家政、餐飲住宿等線下需求回暖，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)價(jià)格穩(wěn)步上漲。商品消費(fèi)中，剛需類商品價(jià)格保持穩(wěn)定，升級類消費(fèi)品、智能家電、新能源汽車等價(jià)格溫和上漲，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。同時(shí)，消費(fèi)復(fù)蘇結(jié)構(gòu)性分化仍存，城鎮(zhèn)消費(fèi)復(fù)蘇快于農(nóng)村、服務(wù)消費(fèi)快于商品消費(fèi)、中高端消費(fèi)快于大眾基礎(chǔ)消費(fèi)，農(nóng)村消費(fèi)、中低收入群體消費(fèi)潛力仍需進(jìn)一步釋放。

　　2.生產(chǎn)端產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)改善，供需適配度逐步提升。隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)、市場需求持續(xù)回暖，疊加行業(yè) “反內(nèi)卷” 治理成效顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游價(jià)格傳導(dǎo)效率較2025年同期明顯提升。上游原材料價(jià)格上漲壓力逐步向中下游有序傳導(dǎo)，中游企業(yè)盈利空間逐步修復(fù)，下游消費(fèi)品價(jià)格逐步企穩(wěn)，扭轉(zhuǎn)了此前上下游價(jià)格分化、傳導(dǎo)不暢的局面。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，新能源、人工智能、算力設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)需求旺盛，光纖制造、外存儲(chǔ)設(shè)備、電子專用材料等產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給，產(chǎn)能過剩問題逐步緩解，行業(yè)價(jià)格逐步回歸合理區(qū)間，生產(chǎn)端物價(jià)運(yùn)行更趨良性。

　　3.政策調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，保供穩(wěn)價(jià)成效顯著。一季度各地各部門強(qiáng)化政策協(xié)同，對民生商品、大宗商品、重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。一是重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)見效，健全豬肉、蔬菜、糧食等儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接與跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，暢通綠色通道，平抑節(jié)日價(jià)格波動(dòng);二是助企紓困政策發(fā)力，延續(xù)實(shí)施稅費(fèi)減免、融資支持、物流補(bǔ)貼等政策，緩解企業(yè)成本壓力;三是消費(fèi)提振政策精準(zhǔn)實(shí)施，拉動(dòng)居民消費(fèi);四是市場價(jià)格監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序穩(wěn)定。

　　(三)物價(jià)運(yùn)行決定因素積極變化，長期穩(wěn)定基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　1.內(nèi)需修復(fù)動(dòng)能增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步監(jiān)測與測算，一季度全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長 1.7%，其中基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長8.9%、4.1%;內(nèi)需支撐與產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯，為物價(jià)溫和回升提供堅(jiān)實(shí)支撐，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。

　　2.產(chǎn)業(yè)升級支撐作用凸顯。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步監(jiān)測與測算，一季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.5%，新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈需求改善，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)與供需格局，為物價(jià)長期平穩(wěn)運(yùn)行注入新動(dòng)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，供給質(zhì)量持續(xù)提升，供需適配度不斷提高，助力物價(jià)保持合理運(yùn)行區(qū)間。

　　3.市場秩序與調(diào)控機(jī)制不斷完善。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地方保護(hù)、市場分割等問題逐步破除，商品流通、要素流動(dòng)更加順暢，市場供需匹配效率提升;價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的能力持續(xù)增強(qiáng)，為物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　二、當(dāng)前價(jià)格調(diào)控面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

　　(一)消費(fèi)復(fù)蘇仍不充分，物價(jià)回升可持續(xù)性有待強(qiáng)化

　　1.消費(fèi)復(fù)蘇不均衡，有效需求不足。結(jié)構(gòu)性短板明顯，農(nóng)村消費(fèi)、大眾基礎(chǔ)消費(fèi)、中低收入群體消費(fèi)修復(fù)滯后，居民邊際消費(fèi)傾向處于偏低水平。受收入預(yù)期、就業(yè)穩(wěn)定性、剛性支出壓力等因素影響，居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，大眾消費(fèi)、剛需消費(fèi)釋放不足，核心CPI回升動(dòng)力仍需鞏固。農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)場景不完善，消費(fèi)潛力未充分釋放，成為消費(fèi)復(fù)蘇的薄弱環(huán)節(jié)。

　　2.大宗消費(fèi)復(fù)蘇乏力，支撐作用偏弱。汽車、家電、家居、建材等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)恢復(fù)緩慢，房地產(chǎn)市場處于調(diào)整期，帶動(dòng)相關(guān)上下游消費(fèi)需求不足;新能源汽車消費(fèi)雖保持增長，但農(nóng)村地區(qū)充電配套、售后體系不完善，燃油車消費(fèi)需求持續(xù)低迷;家電、家居等商品更新?lián)Q代需求不足，市場飽和度較高，大宗消費(fèi)對物價(jià)回升的支撐作用尚未充分發(fā)揮。

　　3.居民收入增長承壓，消費(fèi)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步監(jiān)測與測算，一季度全國居民人均可支配收入同比名義增長4.9%，雖保持穩(wěn)步增長，但城鄉(xiāng)、群體間收入差距依然存在，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，青年群體、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工收入穩(wěn)定性不足，中低收入群體消費(fèi)能力受限。部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶盈利修復(fù)較慢，薪酬增長空間有限，進(jìn)一步制約居民消費(fèi)能力提升，影響物價(jià)持續(xù)回升。

　　(二)外部風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，輸入性價(jià)格壓力持續(xù)存在

　　1.國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。一季度全球大宗商品市場受地緣沖突、主要產(chǎn)油國減產(chǎn)、全球供需格局調(diào)整、投機(jī)資本炒作等因素影響，價(jià)格震蕩加劇，布倫特原油較年初大幅上漲，LME鋁價(jià)等顯著走高，對我國形成階段性輸入性價(jià)格壓力。我國原油、大豆、鐵礦石等大宗商品對外依存度較高，國際價(jià)格波動(dòng)通過進(jìn)口貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)等渠道傳導(dǎo)至國內(nèi)，推升上游原材料與農(nóng)資成本，加大PPI向CPI傳導(dǎo)的漲價(jià)壓力，給價(jià)格調(diào)控帶來外部沖擊。中東地區(qū)美以伊沖突持續(xù)升級并外溢，成為影響全球能源、航運(yùn)與大宗商品市場的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。沖突直接擾動(dòng)區(qū)域能源生產(chǎn)與出口秩序，推升國際原油、天然氣、化工品價(jià)格預(yù)期;同時(shí)導(dǎo)致紅海 — 蘇伊士運(yùn)河航運(yùn)通道受阻，大量船舶繞行好望角，大幅延長運(yùn)輸周期、推高國際海運(yùn)與物流成本，進(jìn)一步加劇全球供應(yīng)鏈緊張與輸入性通脹壓力。該沖突具有長期性、不確定性特征，將持續(xù)擾動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)與價(jià)格體系，是今年我國價(jià)格調(diào)控必須重點(diǎn)應(yīng)對的外部巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.全球通脹外溢效應(yīng)仍未消除。全球主要經(jīng)濟(jì)體通脹水平雖有所回落，但仍高于長期合理區(qū)間，歐美等經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整帶來的匯率波動(dòng)、跨境資本流動(dòng)，進(jìn)一步加劇全球通脹不確定性。紅海航運(yùn)路線繞行導(dǎo)致物流成本抬升，國際物流、海運(yùn)成本仍處高位，貿(mào)易保護(hù)主義、供應(yīng)鏈重構(gòu)等因素，推升我國外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。中小微企業(yè)面臨成本上漲、需求不足的雙重壓力，影響生產(chǎn)端價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

　　3.匯率波動(dòng)加大價(jià)格調(diào)控難度。一季度人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)，兌美元及一籃子貨幣總體呈升值態(tài)勢，展望二季度有望延續(xù)穩(wěn)中偏強(qiáng)運(yùn)行。受中美利差、國際資本流動(dòng)、全球外匯市場波動(dòng)影響，匯率波動(dòng)仍會(huì)傳導(dǎo)至進(jìn)口商品定價(jià)，若出現(xiàn)階段性貶值，可能抬高大宗商品進(jìn)口成本，加劇輸入性價(jià)格上漲壓力，對價(jià)格調(diào)控的精準(zhǔn)性、靈活性提出更高要求。

　　(三)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制仍有堵點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同調(diào)控不足

　　1.產(chǎn)業(yè)鏈上下游價(jià)格傳導(dǎo)不均衡。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導(dǎo)仍存在 “上游快、下游慢、中游堵” 的問題，上游能源、原材料行業(yè)價(jià)格漲幅偏高，中游加工制造企業(yè)受市場競爭、需求不足制約，成本傳導(dǎo)能力偏弱，盈利空間被擠壓;下游消費(fèi)品行業(yè)因需求未完全恢復(fù)，企業(yè)不敢輕易上調(diào)價(jià)格，成本壓力難以有效疏導(dǎo)，上下游價(jià)格分化依然存在，影響產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格良性循環(huán)。

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革有待深化。電力、油氣、公用事業(yè)等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制仍不完善，市場化定價(jià)程度不足，價(jià)格調(diào)整滯后于市場供需、成本變化，價(jià)格信號傳導(dǎo)失真，無法有效引導(dǎo)資源配置。部分資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整未充分兼顧企業(yè)經(jīng)營與民生承受能力，價(jià)格調(diào)控與市場化改革銜接不夠順暢，制約價(jià)格傳導(dǎo)效率提升。

　　3.行業(yè)價(jià)格分化問題依然突出。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)格運(yùn)行分化明顯，新興產(chǎn)業(yè)需求旺盛、價(jià)格平穩(wěn)，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競爭激烈，價(jià)格持續(xù)低迷，部分行業(yè)存在低價(jià)惡性競爭、內(nèi)卷式競爭現(xiàn)象，行業(yè)盈利水平偏低，既影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也制約價(jià)格調(diào)控整體效能。

　　(四)政策落地存在短板，執(zhí)行效能有待提升

　　1.部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密。價(jià)格調(diào)控涉及發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政等多個(gè)部門，部分領(lǐng)域存在職責(zé)邊界不清、政策銜接不暢、信息共享不充分等問題，政策發(fā)力點(diǎn)分散、協(xié)同性不足，難以形成調(diào)控合力?？绮块T數(shù)據(jù)壁壘尚未完全破除，價(jià)格監(jiān)測、市場供需、民生保障等數(shù)據(jù)共享不及時(shí)，影響調(diào)控決策的時(shí)效性與精準(zhǔn)性。

　　2.基層政策執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)?；鶎邮钦呗涞氐淖詈笠还?，但部分縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)管力量不足，專業(yè)人員配備、設(shè)備設(shè)施不完善，價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警、應(yīng)急處置能力偏弱。部分地區(qū)政策執(zhí)行存在 “一刀切”、落實(shí)不到位等問題，保供穩(wěn)價(jià)、消費(fèi)提振政策精準(zhǔn)度不足，政策效果打折扣，未能充分貼合基層實(shí)際需求。

　　3.政策評估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全。部分價(jià)格調(diào)控政策出臺后，缺乏常態(tài)化跟蹤、評估、反饋機(jī)制，政策實(shí)施效果無法及時(shí)精準(zhǔn)研判，對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題未能及時(shí)整改優(yōu)化。政策動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，難以適配市場物價(jià)運(yùn)行變化，政策實(shí)效性、針對性持續(xù)減弱。

　　(五)民生價(jià)格保障還不足，兜底功能需持續(xù)強(qiáng)化

　　1.重要民生商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)尚存。豬肉、鮮菜、鮮果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)性天氣、產(chǎn)銷銜接、流通成本等因素影響，仍存在短期、區(qū)域性價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格受上游成本傳導(dǎo)影響，存在上漲壓力，易推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活成本。

　　2.市場價(jià)格亂象仍需整治。部分領(lǐng)域價(jià)格不規(guī)范行為依然存在，平臺經(jīng)濟(jì) “大數(shù)據(jù)殺熟”、價(jià)格欺詐，農(nóng)貿(mào)市場哄抬價(jià)格、短缺計(jì)量，公用事業(yè)違規(guī)加價(jià)等問題，變相推升居民生活成本，影響群眾物價(jià)獲得感。

　　3.城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平偏低。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)整體不高，困難群體基本生活支撐不足。特別是農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平明顯低于低保標(biāo)準(zhǔn)，保障能力偏弱，難以充分對沖物價(jià)上漲對農(nóng)村老年群體、低收入群體生活的影響，成為民生兜底保障的突出短板。

　　三、壓實(shí)各方責(zé)任提升價(jià)格調(diào)控政策落地實(shí)效

　　(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌責(zé)任，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與全局調(diào)控

　　一是完善物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任體系。圍繞全年CPI漲幅2%左右目標(biāo)，細(xì)化分解地區(qū)階段性任務(wù)，健全量化考核與臺賬管理，將物價(jià)穩(wěn)定、政策落實(shí)、民生保障納入政府績效考核，對因責(zé)任落實(shí)不力引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)、影響民生保障的，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　二是強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同調(diào)控。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、就業(yè)等政策與價(jià)格調(diào)控政策的統(tǒng)籌銜接，把握政策發(fā)力節(jié)奏和力度，兼顧穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)、惠民生多重目標(biāo)。實(shí)施跨周期與逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合，精準(zhǔn)出臺提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困政策，同時(shí)做好大宗商品、民生商品價(jià)格調(diào)控，防范物價(jià)過快上漲，避免政策發(fā)力錯(cuò)位、效應(yīng)抵消。

　　三是健全價(jià)格預(yù)期管理機(jī)制。建立權(quán)威物價(jià)信息常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布物價(jià)運(yùn)行數(shù)據(jù)、市場供需形勢、調(diào)控政策舉措，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)全球通脹、國際大宗商品價(jià)格走勢研判，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，引導(dǎo)市場理性預(yù)期，破除非理性價(jià)格波動(dòng)誘因。

　　四是夯實(shí)基層調(diào)控保障支撐。加大對基層物價(jià)調(diào)控工作的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備投入，健全基層價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)管體系，提升基層政府應(yīng)急保供、價(jià)格調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，確保各級政府調(diào)控責(zé)任層層落地、直達(dá)基層。

　　(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管職能，打通政策落地全鏈條堵點(diǎn)

　　一是健全跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由發(fā)改部門牽頭，財(cái)政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、民政、統(tǒng)計(jì)等部門參與的價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判物價(jià)形勢、協(xié)調(diào)解決調(diào)控難題，破除部門壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，搭建統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)價(jià)格數(shù)據(jù)、市場信息、政策舉措實(shí)時(shí)共享，提升調(diào)控決策精準(zhǔn)性。

　　二是細(xì)化政策執(zhí)行與督導(dǎo)落實(shí)。各部門對照物價(jià)調(diào)控任務(wù)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確任務(wù)清單、時(shí)限要求、責(zé)任分工，推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)、消費(fèi)提振、市場監(jiān)管、民生保障等政策逐條落地。建立政策執(zhí)行專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，定期開展督查調(diào)研，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，杜絕政策執(zhí)行打折扣、搞變通。

　　三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全流程監(jiān)管。聚焦重要民生商品、大宗商品、農(nóng)資產(chǎn)品、平臺經(jīng)濟(jì)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大市場巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、囤積居奇等違法違規(guī)行為，曝光典型案例形成震懾。創(chuàng)新數(shù)字化、信用化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，維護(hù)公平有序的市場價(jià)格秩序。

　　四是優(yōu)化供需兩端精準(zhǔn)調(diào)控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門加強(qiáng)重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備全鏈條保障，確保供應(yīng)充足;交通運(yùn)輸部門落實(shí)物流保通保暢政策，降低商品流通成本;財(cái)政、金融部門落實(shí)助企紓困政策，緩解企業(yè)成本壓力;民政部門精準(zhǔn)做好困難群體兜底保障，各部門協(xié)同發(fā)力提升調(diào)控實(shí)效。

　　(三)嚴(yán)格市場主體監(jiān)管 ，規(guī)范市場價(jià)格運(yùn)行秩序

　　一是引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)誠信經(jīng)營。督促生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)，健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，合理制定產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，不跟風(fēng)漲價(jià)、不囤積居奇、不開展惡性低價(jià)競爭，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，主動(dòng)承擔(dān)穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)價(jià)格自律規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)公平競爭、理性定價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格監(jiān)測和信息共享，協(xié)調(diào)化解行業(yè)價(jià)格矛盾，杜絕行業(yè)串通漲價(jià)、無序競爭等行為，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三是健全價(jià)格信用約束機(jī)制。將市場主體價(jià)格合規(guī)經(jīng)營情況納入社會(huì)信用體系，建立價(jià)格違法失信名單，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府采購、招投標(biāo)、信貸融資等方面予以限制;對誠信經(jīng)營、主動(dòng)穩(wěn)價(jià)的企業(yè)給予政策激勵(lì)，營造誠信守法、穩(wěn)價(jià)惠民的市場氛圍。

　　(四)發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，構(gòu)建全方位穩(wěn)價(jià)保供體系

　　一是暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。完善價(jià)格舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通12358、 12345熱線等投訴渠道，鼓勵(lì)公眾、媒體監(jiān)督市場價(jià)格行為，及時(shí)核查處置價(jià)格違法線索，形成全民參與的價(jià)格監(jiān)管氛圍。

　　二是強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo)。發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，宣傳解讀物價(jià)調(diào)控政策、穩(wěn)價(jià)保供成效，普及價(jià)格法律法規(guī)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、經(jīng)營者誠信經(jīng)營，營造全社會(huì)共同維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　三是健全應(yīng)急協(xié)同處置機(jī)制。建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，完善重要民生商品應(yīng)急保供預(yù)案，突發(fā)情況下快速調(diào)配物資、穩(wěn)定市場價(jià)格，提升應(yīng)急協(xié)同處置能力。

　　四、強(qiáng)化政策落地保障措施

　　(一)健全組織保障體系

　　成立各級穩(wěn)物價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格調(diào)控、保供穩(wěn)價(jià)、政策落實(shí)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，明確各部門、各層級職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管、全程閉環(huán)的工作格局，確保各項(xiàng)政策有人抓、有人管、落到位。

　　(二)完善監(jiān)測預(yù)警體系

　　構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條、全領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，擴(kuò)大監(jiān)測品種、加密監(jiān)測頻次、優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測價(jià)格走勢，精準(zhǔn)預(yù)警苗頭性、傾向性、潛在性價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早應(yīng)對。密切跟蹤美以伊沖突走勢及對全球經(jīng)貿(mào)和大宗商品市場的影響，及時(shí)預(yù)警并提出調(diào)控建議。

　　(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo)機(jī)制

　　將價(jià)格調(diào)控政策落地實(shí)效、物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行、民生保障成效，納入各級政府、各職能部門年度績效考核，加大考核權(quán)重、嚴(yán)格考核問責(zé)。采取定期督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)研、群眾評議等方式，全程跟蹤政策落實(shí)情況，以嚴(yán)考核、強(qiáng)督導(dǎo)倒逼責(zé)任落實(shí)、政策見效。

　　(四)夯實(shí)能力建設(shè)支撐

　　加大基層價(jià)格工作經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備投入，常態(tài)化開展價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平。暢通政策傳達(dá)、信息上報(bào)渠道，打通政策落地 “最后一公里”，確保基層懂政策、會(huì)執(zhí)行、能落實(shí)。

　　結(jié)語：一季度，我國物價(jià)溫和回升、穩(wěn)步修復(fù)，為全年物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。但物價(jià)回升內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，內(nèi)需偏弱、輸入性風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)內(nèi)卷競爭、傳導(dǎo)不暢、政策落地短板、民生保障不足等問題仍較突出。下一步，必須壓實(shí)各方責(zé)任，統(tǒng)籌政府、部門、市場、社會(huì)多方力量，強(qiáng)化政策協(xié)同、精準(zhǔn)調(diào)控、閉環(huán)落實(shí)，優(yōu)化價(jià)格調(diào)控舉措，鞏固物價(jià)溫和回升態(tài)勢，堅(jiān)決防范物價(jià)大幅波動(dòng)，切實(shí)兜牢民生價(jià)格底線，保障全年物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成既定調(diào)控目標(biāo)。